金稅工程，是伴隨著中國最大的一次稅制改革而誕生的。10年來，金稅工程已經(jīng)取得了巨大成就。金稅工程還在繼續(xù)。最近，我們在河南省洛陽市邀請了一拖集團(tuán)公司、北方易初摩托車有限公司等12家企業(yè)、一些個(gè)體戶和洛陽市國稅局、澗西區(qū)國稅局、伊川縣國稅局的領(lǐng)導(dǎo)及部分稅務(wù)干部進(jìn)行座談，回眸和展望金稅工程。下面是座談實(shí)錄。
金稅工程，是增值稅業(yè)務(wù)借用了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)對稅務(wù)部門執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，建立制約有效的稅收權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。它的成功運(yùn)行，穩(wěn)定了我國以增值稅為主體稅種的稅制體系，規(guī)范了稅收秩序。征納雙方都對此給予了充分肯定。
洛陽市國稅局局長魏立國說：此前的金稅二期，是以管好增值稅專用發(fā)票為主要內(nèi)容的。幾年來的實(shí)踐證明，它帶給我們許多意想不到的東西。
一是完善和發(fā)展了政府管理體制中的稅務(wù)管理體制，推進(jìn)了電子政務(wù)特別是稅收信息化的發(fā)展，用科技創(chuàng)新推動(dòng)了稅務(wù)管理的制度創(chuàng)新。其主要表現(xiàn)是，用信息化加專業(yè)化的思路改革稅務(wù)部門的管理方式，提高了稅務(wù)行政效率，形成了行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。
二是用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范了稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)力。金稅工程大力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的稅務(wù)管理手段和管理體制，用信息化替代手工化，推動(dòng)了稅務(wù)管理現(xiàn)代化。金稅二期運(yùn)行之后，納稅人和稅務(wù)干部的征納行為均在計(jì)算機(jī)中留下了真實(shí)的記錄，這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法漏洞、監(jiān)督執(zhí)法行為、制約濫用自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)陽光操作，大大地推進(jìn)了依法治稅。
三是稅收收入大幅度增長。幾年來，全國的稅收收入每年都以20％的速度遞增，其中金稅工程是一個(gè)非常重要的因素。2001年以來，我國增值稅收入均高于同期稅收總收入的增長幅度。特別是2002年，增值稅收入完成6275億元，增長率達(dá)15．1％，高于稅收總收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)。洛陽市的情況也是如此。
四是市場經(jīng)濟(jì)體制下的稅收秩序越來越好，偷、騙稅分子和稅務(wù)系統(tǒng)的腐敗分子越來越少，虛開增值稅專用發(fā)票大案要案明顯下降。2002年，全國假增值稅專用發(fā)票由8％下降到萬分之六，國家稅務(wù)總局查獲的虛開增值稅專用發(fā)票企業(yè)只有8戶，全部虛開稅額只有9萬元左右。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部人員涉案由2000年的200多人下降至2002年的只有12人參與。
對金稅工程最滿意的是多年來一直嚴(yán)格依法納稅的納稅人。在座談中，他們對金稅工程列出了六大好處：
——出現(xiàn)了多年想要而很難出現(xiàn)的公平納稅的環(huán)境。有的納稅人說，現(xiàn)在人情稅、關(guān)系稅沒有了，偷逃稅款的少了，由于納稅人全部進(jìn)入了防偽稅控系統(tǒng)，稅負(fù)公平了，他們在市場中的競爭力大幅度提高。
——現(xiàn)在，假票大幅度減少，納稅人被犯罪分子欺騙的幾率大大下降，良好的稅收秩序初步建立起來，財(cái)務(wù)人員放心多了，企業(yè)不用再因此承擔(dān)補(bǔ)稅、罰款了。
——企業(yè)開具電子票十分規(guī)范，而過去手工票差錯(cuò)多，影響抵扣稅。金稅工程所要求的電子抄報(bào)稅對規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算電算化水平、提升商業(yè)形象、增強(qiáng)商業(yè)信譽(yù)，都起到了積極的推動(dòng)作用。財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)提高了，對企業(yè)應(yīng)對反傾銷也有利。
——沒收到貨款也可以抵扣稅，少占用企業(yè)資金。隨著防偽稅控的全面覆蓋，專用發(fā)票不再執(zhí)行原來的抵扣時(shí)限，從今年3月1日起，只要認(rèn)證后即可在當(dāng)期抵扣，而且專用發(fā)票丟失但只要認(rèn)證或有復(fù)印件就可以抵扣，這都是金稅工程帶來的巨大好處。
——辦稅效率提高了。出口企業(yè)伊川金鋼砂有限公司董事長曹榮立說：“電子化，‘一窗式’，有的地方實(shí)現(xiàn)了稅銀一體化，大大提高了辦稅效率。我們辦理出口退稅，過去最快得3天，一般要用一星期時(shí)間，占用資金很多。現(xiàn)在兩小時(shí)或半天就搞定了?！?/span>
——提高了辦稅服務(wù)質(zhì)量。信息化之后，才可能開通12366，突破地域、時(shí)空限制，為納稅人建立了實(shí)時(shí)的服務(wù)平臺(tái)。納稅人辦稅方式有了多種選擇，可以刷卡繳稅，可以銀行劃款繳稅等等，實(shí)現(xiàn)了多元化申報(bào)，極大地方便了納稅人。