在生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新重大突破的帶動(dòng)和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，世界范圍內(nèi)一場(chǎng)具有劃時(shí)代意義的生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育和逐步形成，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，并將深刻改變國(guó)際分工格局和大國(guó)之間的力量對(duì)比。生物科技與產(chǎn)業(yè)革命為我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
一、世界范圍內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
（一）世界現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段
現(xiàn)代生物技術(shù)首先應(yīng)用于醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥業(yè)、生物農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)。全球范圍內(nèi)正在研制的2000多種生物藥物80%已進(jìn)入臨床試驗(yàn)，批準(zhǔn)了6000多例轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物進(jìn)行試驗(yàn)，批準(zhǔn)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物已達(dá)100余種；生物藥品銷售額占整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的比重，從1995年的不到4%迅速提高到2005年的11%，達(dá)到600多億美元。全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積10年間增長(zhǎng)了50倍，2005年達(dá)到9000萬(wàn)公頃。近年來(lái)，現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步向化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、環(huán)保工業(yè)、能源工業(yè)等滲透和融合，生物化工、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在形成，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)化浪潮。
（二）生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)規(guī)模巨大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
近10年來(lái)，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)銷售額增長(zhǎng)率高達(dá)25%-30%，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。到2005年，全球轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)價(jià)值達(dá)52.5億美元，占全球種子市場(chǎng)的18%；燃料乙醇產(chǎn)量約為3000萬(wàn)噸，生物柴油產(chǎn)量已超過(guò)350萬(wàn)噸；生物服務(wù)市場(chǎng)以年均20-25%的速度快速增長(zhǎng)，2005年全球委托合同研究達(dá)163億美元，占研發(fā)投入的24.7%。更重要的是，現(xiàn)代生物技術(shù)是對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展最具關(guān)鍵性意義的科技創(chuàng)新，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)空間。
（三）世界許多國(guó)家都將生物產(chǎn)業(yè)作為搶占新世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
目前加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn)，保障國(guó)家生物安全，已經(jīng)成為世界各國(guó)特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國(guó)白宮、國(guó)會(huì)均設(shè)有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)跟蹤生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)研究制訂財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)和稅收政策；先后啟動(dòng)實(shí)施了禽流感防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家生物質(zhì)能源計(jì)劃、生物信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃、生物盾計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大政府扶持力度。歐盟委員會(huì)制訂了《歐盟生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出歐洲必須采取積極主動(dòng)的政策措施，強(qiáng)調(diào)歐盟各國(guó)應(yīng)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮在國(guó)際合作和制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。日本制定“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略，并于2002年啟動(dòng)實(shí)施了“生物行動(dòng)計(jì)劃”，具體包括50個(gè)指導(dǎo)計(jì)劃、88個(gè)基本計(jì)劃和200個(gè)詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃。印度力爭(zhēng)成為生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)，2001年研究制定了《印度生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
專家預(yù)言，繼信息經(jīng)濟(jì)之后人類將在21世紀(jì)20年代迎來(lái)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
二、我國(guó)具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)
（一）我國(guó)生物技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距相對(duì)較小，生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
近年來(lái)，我國(guó)生命科學(xué)與生物技術(shù)研究取得長(zhǎng)足進(jìn)展，在后基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、干細(xì)胞等生命科學(xué)領(lǐng)域具有較高研究水平，在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因棉花等生物育種領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢(shì)。全國(guó)進(jìn)入臨床研究的生物新藥已達(dá)150多個(gè)，已有基因工程干擾素等21種生物技術(shù)藥物投入生產(chǎn)，腦惡性膠質(zhì)瘤、血友病B等疾病的6種有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因治療方案進(jìn)入臨床實(shí)驗(yàn)。2005年，全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約2000億元。2006年，全國(guó)生物制品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值418億元，增長(zhǎng)21.7%；生物技術(shù)棉花種植面積已超過(guò)6100萬(wàn)畝，生物農(nóng)藥年生產(chǎn)總量達(dá)到12萬(wàn)噸，燃料乙醇生產(chǎn)能力已近140萬(wàn)噸。目前在發(fā)展中國(guó)家總體上處于領(lǐng)先地位。
（二）我國(guó)生物資源豐富，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的“基因資源庫(kù)”
我國(guó)國(guó)土遼闊、海域?qū)拸V，自然條件復(fù)雜多樣，加之有較古老的地質(zhì)歷史，孕育了極其豐富的植物、動(dòng)物和微生物物種。全國(guó)高等植物有30000余種，脊椎動(dòng)物有6347種，分別占世界總種數(shù)的10%和14%；藥用植物有11000多種，牧草4200多種；經(jīng)濟(jì)樹種有1000種以上；陸地生態(tài)系統(tǒng)類型達(dá)599類。目前已知脊椎動(dòng)物中有667種、種子植物中17300多種、真核微生物中2000多種是我國(guó)特有的。
（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化的新階段，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)和內(nèi)在動(dòng)力
經(jīng)過(guò)20多年改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)已達(dá)到了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元的新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。人民生活由“消費(fèi)型”向“發(fā)展型”升級(jí)，在基本解決“吃飯”問(wèn)題之后，城鄉(xiāng)居民對(duì)“吃藥”的需求、對(duì)“健康消費(fèi)”的支出必將大幅上升。同時(shí)，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人用藥總額將會(huì)快速增長(zhǎng)；此外，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源、環(huán)境瓶頸制約將日趨突出，迫切需要加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）擁有一支水平較高的研發(fā)隊(duì)伍，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供人才保障
目前，我國(guó)每年培養(yǎng)2000多名生物學(xué)博士生，在涉及生命、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等領(lǐng)域的300余家科研機(jī)構(gòu)擁有2萬(wàn)余名科研人員。國(guó)外有10多萬(wàn)名我國(guó)留學(xué)生從事生命科學(xué)及其相關(guān)領(lǐng)域的研究，國(guó)際著名刊物上生物技術(shù)方面的論文有25%是華人獨(dú)自或參與完成的。在大型跨國(guó)生物企業(yè)科研所中有40%~50%是我國(guó)留學(xué)生或華人、華僑。
更為重要的是，經(jīng)過(guò)改革開放近30年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，已具備了參與生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)力和能力。
三、我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇
（一）時(shí)代機(jī)遇
當(dāng)前，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未形成類似汽車、半導(dǎo)體、軟件等產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國(guó)公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局，為我國(guó)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供了時(shí)間和空間。我國(guó)可以充分利用這一機(jī)遇期，在我國(guó)具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，搶占一些制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在國(guó)際分工格局中占據(jù)有利地位。
（二）全球化機(jī)遇
從生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)明到進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要龐大的人力、財(cái)力投入，需要全球市場(chǎng)分?jǐn)倓?chuàng)新成本，國(guó)際合作將是生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。這為我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，廣泛參與國(guó)際分工交流與合作，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我國(guó)可以發(fā)揮獨(dú)特的生物資源優(yōu)勢(shì)，廣泛參與生物國(guó)際科技交流與合作，分享生物技術(shù)創(chuàng)新成果，加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（三）生物產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇
我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，生物技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域更加廣泛、發(fā)展空間也比較廣闊。我國(guó)只要堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展的方針，把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)在紡織、化工、冶金等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品的附加價(jià)值，在發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的孕育期是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史契機(jī)?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要科學(xué)謀劃、及早部署，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，積極培育現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)迎接生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，努力開創(chuàng)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的輝煌。
（來(lái)源：2007/6/20 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）