目前，全球生物技術主要應用于醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)，但在環(huán)保、食品、化工等行業(yè)也有廣闊的應用前景。據(jù)統(tǒng)計，全球生物藥品市場規(guī)模1997年為150億美元，2000年300億美元，預計2003年將達到600億美元。2001年全球醫(yī)藥和生物技術公司之間的合作項目480個，生物技術公司之間的合作項目550個。而生物技術新藥品的開發(fā)，美國處于第三階段臨床實驗的產(chǎn)品300多種，歐洲、|處于第二或第三階段臨床實驗的產(chǎn)品110種(其中的66項來自英國)，加拿大處于不同研究階段的產(chǎn)品400多種。2001年的數(shù)據(jù)顯示，生物科技投資占據(jù)美國風險投資總額的11%，而2000年為7%。在歐洲，該比例2001年為l8%，2000年為8%。據(jù)預測，未來5年涉足這一領域的風險投資和私人股票公司將增至350家，隨后將回穩(wěn)至325家。盡管在轉基因作物快速發(fā)展的同時，人們對基因改造生物的討論和疑慮同時存在，但1996-2001年閱，全球轉基因作物的種植仍然增長了30倍多。據(jù)分析家預測，轉基因食品市場將得到恢復，其銷售額2010年將達到250億美元。生物經(jīng)濟的另一基礎是人類基因。由于破譯了人類基因草圖，基因藥物就可以使幾千種基因病癥預防、緩解和治愈的可能性大大提高，因此有人說，一條基因就能形成一個產(chǎn)業(yè)。到2020年，利用基因重組技術研制的新藥可能將達到3000種左右。
1 生物技術研究及產(chǎn)為發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 英國
英國生物技術產(chǎn)業(yè)的科學基礎是其他歐洲國家無法比擬的，在這一領域，英國已經(jīng)獲得了20多個諾貝爾獎。DNA結構及單克隆抗體構造的發(fā)現(xiàn)， DNA指紋印的發(fā)明，以及抗體工程的進展等發(fā)明創(chuàng)造為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。近年來，英國在人類基因測序(英國是人類基因組計劃的重要參與者，承擔了l/3的測序工作。劍橋桑格中心在其中發(fā)揮了重要作用)、克隆技術(世界上第一只克隆羊"多莉"就誕生在英國)以及基因治療等方面都有不俗表現(xiàn)。
英國生物技術產(chǎn)業(yè)主要集中在倫敦、牛津、劍橋、愛丁堡等高等院校科研機構密集的地區(qū)，目前仍居歐洲第一，全球第二(僅次于美國)，從業(yè)人員有l(wèi).4萬多人，年銷售額約40億英鎊，生物制藥是該產(chǎn)業(yè)中的強項。目前，涉及這一產(chǎn)業(yè)的公司除了世界著名的大型跨國公司Zeneca、Glaxo Wellcome和SmithKlihe Beacham之外，還有約250多家較小的獨立公司，且每星期約有一家新的生物技術公司誕生，數(shù)量約占歐洲同類公司的l/4。
1.2 德國
截止2001年底，德國生物技術領域從業(yè)人員為14408人，較之2000年增長35%，企業(yè)數(shù)增長10%，低于此前高速膨脹階段的增長速度，說明該行業(yè)巳進入整合、鞏固階段。據(jù)德國聯(lián)邦教育和研究部2002年5月發(fā)表的報告指出，2001年德國生物技術行業(yè)銷售額達10.5億歐元，創(chuàng)歷史新高，加強了其在歐洲生物技術研究開發(fā)中心之一的地位，亦拉近了與處于世界領先水平的美國同行業(yè)的距離。但全行業(yè)仍處于虧損階段。據(jù)統(tǒng)計，2001年德生物技術行業(yè)虧損仍達4.11億歐元，比2000年上升66%。2001年，全行業(yè)用于研究開發(fā)的費用首次突破10億歐元，達12.3億歐元。目前很多公司仍將主要精力集中在研究開發(fā)領域，幾乎沒有任何產(chǎn)出和市場銷售。專家認為，鑒于諸如醫(yī)藥產(chǎn)品和生物工藝的研制開發(fā)一般要持續(xù)數(shù)年甚至上十年時間，因此，生物技術領域投入高于產(chǎn)出的現(xiàn)狀可能仍將持續(xù)一個時期。
盡管德國生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，但與美、英相比還有不小的差距。據(jù)安永國際會計咨詢公司(Etnst & Yaumg)主持的首次國際生物技術產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告顯示，德國生物技術企業(yè)去年只有7種藥品進行臨床二期和三期檢驗。而德國在這一領域里的最大競爭對手英國在進行二期、三期臨床檢驗的114種歐洲藥品中占了66種，排在歐洲首位。美國作為世界生物技術最發(fā)達的國家，僅三期臨床檢驗(市場準人的最后階段)的藥品就達300種。
1.3 法國
2000年夏天的統(tǒng)計結果表明，1998年以后，法國幸存創(chuàng)建了近百家生物技術企業(yè)，該領域的就業(yè)人數(shù)增加了l3%，營業(yè)額提高了20%(達到20億歐元)。2000年法國政府對生物技術研究、開發(fā)的總投入為2.15億法郎，2001年將達到2.5億法郎。
1.4 瑞典
據(jù)綜合評估，1999年瑞典生物技術產(chǎn)業(yè)在歐洲排在英國、德國和法國之后，位于第四。絕大多數(shù)公司分布在新藥開發(fā)、診斷、生物技術儀器設備和生物品生產(chǎn)領域。瑞典生物技術公司中員工的素質(zhì)較高，其中的l0%~l2%具有博士學位。1999年，新藥開發(fā)領域就業(yè)人數(shù)比1997年增加了82%，生物技術儀器設備和醫(yī)療技術公司同期就業(yè)人數(shù)增加了50%，但是農(nóng)業(yè)生物技術領域就業(yè)人數(shù)比較穩(wěn)定。1999年，雖然所有公司產(chǎn)值都有增加，但是，相當大比例出現(xiàn)了虧損，特別是新藥開發(fā)和醫(yī)療技術公司。
2 歐洲生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點
2.1 英國
在英國，凡是受益于生物技術的部門，如制藥、農(nóng)業(yè)、食品與飲料業(yè)、化工和環(huán)境技術工業(yè)，都是最成功、最具活力和最富創(chuàng)新的。這些部門雇傭的工人超過l75萬，約占英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。
英國生物技術得以發(fā)展的基礎是它散布在大學、研究委員會研究機構、醫(yī)學慈善團體實驗室、政府研究機構和臨床醫(yī)學設施的生物科學研究基地，這是英國的強大實力之一。英國現(xiàn)擁有約270家專業(yè)生物技術公司，雇傭了1.4萬名員工，其中很多人直接來自生物科學研究基地。
2.2 德國
生物技術產(chǎn)業(yè)在德國亦屬年輕產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)從事生物技術研究和生產(chǎn)的企業(yè)中僅有四分之一有兩年以上歷史，規(guī)模有限，平均每個企業(yè)從業(yè)人員僅有33人。目前德國生物技術領域企業(yè)以從事醫(yī)藥產(chǎn)品導向的基因技術研究(業(yè)內(nèi)人士稱之為"紅色產(chǎn)品")者居多，占本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的83%z位居其后的是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和綠色食品("綠色產(chǎn)品")生產(chǎn)企業(yè)，占l1%然后就是生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品("灰色產(chǎn)品")的企業(yè)，占6%。因生物技術這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要面臨諸多困難，在本行業(yè)高速膨脹發(fā)展的同時，也有一些企業(yè)不堪重負，破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量有上升的趨勢。
2.3 法國
法國的生物技術產(chǎn)業(yè)是一個未成熟的小產(chǎn)業(yè)部門。只有幾家公司在證券交易所掛牌上市并為公眾所熟識。與其他歐洲國家和美國的生物技術產(chǎn)業(yè)不同的是，法國的生物技術公司很少開發(fā)產(chǎn)品。大部分公司正在開發(fā)技術平臺(Technology Platform)和生產(chǎn)過程(工藝)。公司創(chuàng)建技術平臺是為了開發(fā)最終產(chǎn)品，法國商業(yè)模式比美國更重于開發(fā)技術平臺。此外，法國生物技術產(chǎn)業(yè)還受到不良的經(jīng)濟環(huán)境、法規(guī)以及薄弱的企業(yè)文化的影響。
2.4 瑞典
瑞典生物技術產(chǎn)業(yè)的顯著特點是新成立的微型(少于10人)和中小型公司(小型lO-199人，中型200499人)居多:1999年瑞典共有145個生物技術公司，其中l(wèi)41個為微型和中小型公司，49%的公司職工人數(shù)少于5人，只有大約12%的公司職工人數(shù)在50人以上。l999年，141個微型和中小型生物技術公司就業(yè)3000人，比1997年增長了30%。
瑞典生物技術公司主要分布在有綜合性大學的大城市:斯德哥爾摩、烏普薩拉、隆德/馬爾默、哥德堡末日烏密歐。并形成了斯德哥爾摩一烏普薩拉和隆德一馬爾默兩個密集的區(qū)域性生物技術產(chǎn)業(yè)群。從就業(yè)人數(shù)看，前者在醫(yī)療診斷處于領先地位，而后者在生物技術儀器設備領域占有絕對優(yōu)勢。
3 政府促進生物技術研究及產(chǎn)業(yè)化的舉措
3.1 英國
英國政府對生物技術產(chǎn)業(yè)這一關鍵技術寄予厚望，認為它是典型的知識經(jīng)濟，他人難以模仿，是英國的優(yōu)勢所在，在創(chuàng)造財富和就業(yè)方面有著巨大的潛力，是英國產(chǎn)業(yè)的未來。但在促進生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，英國政府采取了與促進航空航天高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所不同的政策，即不對公司的重大開發(fā)項目進行直接投資或干預，而主要是通過資助基礎科學研究，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境來推動本國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
英國政府新出臺的促進生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施主要有三個:一是改革稅制。為了進一步鼓勵風險投資，政府將對小型高技術企業(yè)的投資減免20%的公司稅。在小公司工作的職員可以用稅前工資購買公司的股權，政府還將考慮簡化對知識產(chǎn)權的稅收處理。二是建立新的風險投資基金。1998年6月英國財政大臣宣布建立三個支持較小型高技術企業(yè)的風險資本基金，這些基金提供資本為2.4億英鎊，用于支持英國生物技術等高技術中小企業(yè)。第三個措施是于1999年1月推出BIOWISE計劃，為期4年，主要任務是提供咨詢服務，向企業(yè)提供有關如何利用生物技術降低企業(yè)成本、改進產(chǎn)品質(zhì)量、改善環(huán)境等方面的信息。
3.2 德國
在人類基因組圖譜分析結果公布后，德國政府進一步加強了對人類基因組研究的支持力度，新計劃不斷出臺，科研撥款不斷增加，并宣布德國正在建設一個在歐洲和世界居領先地位的"全國基因組科研網(wǎng)"。2001年，德國政府對生命科學研究的投資突破l0億馬克，其中在基因研究方面的投資增長了400%，如此多的政府投資，世界上除美國外絕無僅有。聯(lián)邦科研部長布爾曼女士說，德生物技術工業(yè)的發(fā)展日益走向成熟，德生物技術公司已改變最初只重視技術服務而忽視藥品研發(fā)的傾向，去年研制并將推向市場的新藥共61種，而前年只有6種，這與德政府的大力促進密不可分。在過去3年中，德政府每年為生物技術項目提供了l.25億歐元的研發(fā)經(jīng)費:為促進生物技術和藥品研發(fā)的緊密合作，德政府從未來投資計劃基金中撥款1.8億歐元，用于建立德國生物醫(yī)藥研究中心。
3.3 法國
法國政府對生物技術非常重視，認為它對法國國民經(jīng)濟具有生死攸關的意義。在資金投入方面，2000年法國政府對生物技術研究、開發(fā)的總投入為2.15億法郎，200l年將達到2.5億法郎。在支持形式方面，政府根據(jù)國家科研基金分發(fā)的不同形式以及生物技術產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的需要，給予不同形式的支持，主要在全法3l個高新技術產(chǎn)業(yè)孵化器中，利用10多個專門或部分孵化器專門致力于生物技術的研究開發(fā)。
最近法國政府正式公布"2002年生物技術發(fā)展計劃"，決定由國家直接撥款11億歐元進行開發(fā)、研究和創(chuàng)辦新企業(yè)，并通過信用擔保和稅收優(yōu)惠等措施，讓生物技術創(chuàng)新企業(yè)得到至少5億歐元的資助。此外，政府還在行政法規(guī)方面為投資者和新企業(yè)創(chuàng)辦者提供方便，其目的在于使歐洲藥品生產(chǎn)第一大國和消費第二大國的法國在近期內(nèi)趕上和超過德國，并使生物工程技術部門成為法國新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。
3.4 瑞典
瑞典政府不干預自由市場，但在其生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中卻采取了許多行之有效的措施，主要有:
(l)加強生物技術領域研發(fā)投入。僅1995~l996年度，瑞典政府對大學的撥款中就有大約2億瑞典克朗用于生物技術研究。而瑞典公司對大學生物技術研究開發(fā)的投入約占總經(jīng)費的20%。
(2)加強生物技術領域的國際合作。瑞典積極利用區(qū)域性和國際性科技計劃，參與生物技術領域的國際合作。例如，在歐盟第四框架計劃期間瑞典每年從歐盟得到的研究經(jīng)費為9億多瑞典克朗，比瑞典向歐盟提交的成員國研發(fā)經(jīng)費高很多。
(3)大力發(fā)展風險投資市場。據(jù)統(tǒng)計，1995~2000年，瑞典風險投資平均每年增長200%。2000年底，瑞典風險投資公司有200多個，可投資額大約為1500億瑞典克朗，其中l(wèi)2%的項目投入到生物技術產(chǎn)業(yè)。
(4)加強公共種子資金對新成立公司早期發(fā)展階段的支持。
(5)建立和完善科技中介服務網(wǎng)絡。通過建立大學科技園(Science and Technology
Parks)、技術圈(Techno poles)及聯(lián)系(Connect)等措施促進科技成果的商品化。