《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》
目 錄
一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
（一）我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（二）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境條件
（三）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題
二、指導思想、主要原則和目標
（一）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導思想
（二）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要原則
（三）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標
三、重點領域與相關區(qū)域布局
（一）“十一五”期間我國糧油加工業(yè)發(fā)展重點
（二）“十一五”期間我國果蔬加工業(yè)發(fā)展重點
（三）“十一五”期間我國畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
（四）“十一五”期間我國水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
（五）“十一五”期間我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
四、重點任務
（一）農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設工程
（二）加工專用原料基地建設工程
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新工程
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全保障工程
（五）農(nóng)產(chǎn)品加工信息化建設工程
（六）農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)工程
五、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加大財政、金融以及稅收等方面的扶持力度
（二）鼓勵探索企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接新機制
（三）建立健全各類社會化服務
（四）加快技術創(chuàng)新步伐
（五）推進重點任務實施
（六）提高認識，加強領導
“十一五”時期，是推進社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要階段。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，對于落實中央提出的推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕具有重要意義。
本規(guī)劃根據(jù)黨中央、國務院編制“十一五”規(guī)劃的有關要求，從我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，在全面分析“十五”發(fā)展情況的基礎上，確定了“十一五”期間以食品工業(yè)為主的包括糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導思想、主要原則和目標，明確了重點領域與相關區(qū)域布局，提出一批重點工程和促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，是“十一五”期間指導全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
（一）我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中最具成長活力的產(chǎn)業(yè)之一。主要表現(xiàn)在：
1．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量快速增長，運行態(tài)勢良好。“十五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的年均增長近15％。2005年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到4.2萬億元，比上年增長16％。全國規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達7萬多家，從業(yè)人數(shù)近1800萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的28％。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。
2．在繁榮地方經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面的作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益增強，逐步成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，并在增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮了重要作用。在一些以農(nóng)業(yè)為主的縣市，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的稅收對本級財政的貢獻率已達到70％，通過建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+村委會+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)接機制，增加農(nóng)民收入。目前，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)580多家，帶動農(nóng)戶8726萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的35.2%，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶比普通農(nóng)戶每戶年平均增收1300多元。
3．產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐步實現(xiàn)了由初加工向深加工的轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，形成了以糧油、果蔬、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工為主導行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。其中，食品工業(yè)比重上升，2005年食品工業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的比重達到50％。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢，方便食品、快餐食品、休閑食品、營養(yǎng)保健食品等發(fā)展迅速，產(chǎn)品附加值不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例達到30％以上，逐步由初加工向深加工轉(zhuǎn)變。
4．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模擴大，核心競爭力不斷增強。近年來，國內(nèi)已涌現(xiàn)出一批起點高、成長快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅力量。到2005年底，全國年銷售收入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7萬多家，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值的20％以上是由固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)創(chuàng)造的，并有效帶動了關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。在全國6萬多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)580多家，省級重點龍頭企業(yè)3750多家，一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不僅規(guī)模大，效益好，而且?guī)幽芰姡椛涿鎻V。
5．農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成。各地根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和市場需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和加工區(qū)。在農(nóng)業(yè)部確立13種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎上，構(gòu)建了我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和以大城市郊區(qū)為依托的加工區(qū)，帶動了龍頭企業(yè)的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成。
（二） “十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境條件
“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進農(nóng)民增收，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件，具體體現(xiàn)在：
1．農(nóng)產(chǎn)品原料豐富。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品豐年有余，供求基本平衡，糧食、水果、肉類、奶類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界首位，農(nóng)業(yè)開始步入效益農(nóng)業(yè)階段，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在成為效益農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。
2．政策環(huán)境寬松。新階段，中央提出推進社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略任務和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，2004年以來中央連續(xù)下發(fā)了三個1號文件，國務院編制并下發(fā)了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關政策措施，為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展進一步指明了方向。
3．國內(nèi)市場需求旺盛。目前我國人均GDP已經(jīng)達到1700美元，人民生活開始向全面實現(xiàn)小康邁進，食品消費結(jié)構(gòu)進入了加速調(diào)整和升級的重要階段，在農(nóng)產(chǎn)品直接消費減少的同時，對加工制品出現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量上的巨大需求，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已經(jīng)形成。
4．國際貿(mào)易環(huán)境逐步改善。我國加入WTO，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利用國外資源，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴大出口，有利于國外先進技術及管理經(jīng)驗的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，提升技術水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合競爭力。
（三）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題
在外部環(huán)境上，首先是競爭加劇，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，跨國企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；其次是生產(chǎn)成本增加，人民幣升值、能源、食糖和用工緊張造成相應價格的持續(xù)上漲，導致加工業(yè)生產(chǎn)成本快速增加，近10年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以平均每年10％的速度遞增，使農(nóng)產(chǎn)品價格隨之提高；再次是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，使產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)整體競爭優(yōu)勢難以形成。
在我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身發(fā)展上，存在許多問題和不足。一是加工規(guī)模和整體水平還比較低?？傮w上看，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90%左右，我國只有45%左右（初加工以上）；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品深加工（二次以上加工）占80%，我國只有30%左右；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2～４:1，我國僅為1.1:1。二是加工技術裝備差距還比較大。我國農(nóng)產(chǎn)品加工的技術裝備80%還處于20世紀70—80年代的世界平均水平，15%左右處于20世紀90年代水平，只有5%左右達到國際先進水平。三是加工標準和質(zhì)量控制體系不完善。普遍存在標準陳舊，體系不健全，不適應行業(yè)發(fā)展與國際接軌的需要，甚至有些重要領域存在標準空白現(xiàn)象。四是服務體系建設滯后。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，公益性社會化服務平臺尚未形成。五是管理體制不完善，政策不配套。
二、指導思想、主要原則和目標
（一）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中和六中全會精神，按照“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略的總體部署，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)民就業(yè)增收、社會主義新農(nóng)村建設及農(nóng)村和諧社會建設，以科學規(guī)劃為先導，以科技創(chuàng)新為支撐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，因地制宜、突出特色、合理布局，圍繞大宗、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展精深加工，增加農(nóng)民收益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（二）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要原則
1．堅持以人為本的原則。把促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動，建設專業(yè)化、標準化、規(guī)?；匣?，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔、利益均沾的利益聯(lián)接機制，使農(nóng)民分享到加工環(huán)節(jié)利益。
2．堅持市場導向原則。充分發(fā)揮市場對資源配置的主導作用，通過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益；通過研究、開發(fā)一批名牌產(chǎn)品，提高市場占有率；通過培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭能力。
3．堅持質(zhì)量安全原則。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系，建立從“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制體系。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。
4．堅持科技創(chuàng)新原則。整合科技資源，加強國外先進技術的引進、消化和吸收，加大技術集成和原始創(chuàng)新，加強企業(yè)技術創(chuàng)新，全力打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在關鍵技術領域?qū)崿F(xiàn)重點突破。
5．堅持因地制宜原則。充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟、市場和技術優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地的有機結(jié)合，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
6．堅持可持續(xù)發(fā)展原則。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，原料基地建設必須服從生態(tài)環(huán)境建設的要求，農(nóng)產(chǎn)品加工的過程要重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，加強資源的深度開發(fā)利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（三）“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標
“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值的關鍵環(huán)節(jié)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級、質(zhì)量和效益明顯提高、顯著降低加工能耗的前提下，力爭實現(xiàn)年均增長12%的發(fā)展速度，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破7萬億元，到“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比超過1.5∶1。具體目標為：
——農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有較大提高。到2010年我國主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達到60％，精深加工比重明顯增加。其中糧食加工轉(zhuǎn)化率達到75％，水果超過15％，蔬菜達到5％，肉類達到15％，水產(chǎn)品超過35％；主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例（二次以上加工的產(chǎn)品占其產(chǎn)量的比例）達到40％以上。
——產(chǎn)品質(zhì)量水平要有較大提升。建立高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到更快發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展各類產(chǎn)品及管理體系認證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準化水平。到2010年，力爭60％左右的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過ISO、HACCP體系認證，培育一批在國內(nèi)外市場具有較大潛力和市場占有率的名牌產(chǎn)品。
——技術與裝備水平要有較大提升。研制一批具有獨立自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術，開發(fā)一批先進的農(nóng)產(chǎn)品加工重大裝備。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工新技術得到推廣和較廣泛應用，農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵裝備國產(chǎn)化率達到60%以上，總體技術與裝備水平達到21世紀初的國際先進水平，部分領域達到同期國際先進水平。
——龍頭企業(yè)集群要有較大發(fā)展。培育一大批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)，做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強的出口企業(yè)。
——基地建設布局要更加優(yōu)化。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢布局規(guī)劃》和《特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》以及農(nóng)產(chǎn)品出口需要，建設一大批高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)。
——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力要有較大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織，力爭使更多農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。
三、重點領域與相關區(qū)域布局
（一）“十一五”期間我國糧油加工業(yè)發(fā)展重點
1．玉米加工。加強高油玉米、蠟質(zhì)玉米、高直鏈玉米等加工專用玉米品種的選育，建設優(yōu)質(zhì)原料示范基地；發(fā)展專用變性淀粉、玉米淀粉糖、多元醇、乳酸和聚乳酸、淀粉基生物材料等精深加工產(chǎn)品，以及玉米胚芽、蛋白粉和玉米纖維等副產(chǎn)物綜合利用新技術、新工藝研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；開展玉米主食食品、休閑食品、方便食品和功能食品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；研制年產(chǎn)10萬噸以上玉米變性淀粉生產(chǎn)專用設備，主要包括脫胚磨、針磨、分離機、濃縮機等；開發(fā)競爭力強和技術含量高的品牌產(chǎn)品，使玉米的加工轉(zhuǎn)化率（不包括飼料）由12％提高到20％。
在東北三省、內(nèi)蒙古等北方春播玉米區(qū)和河北、山東、河南等黃淮海平原夏播玉米區(qū)，調(diào)整玉米加工區(qū)域布局，增強玉米主產(chǎn)區(qū)的加工轉(zhuǎn)化能力；在河北、吉林、山東等玉米淀粉加工主產(chǎn)省，建立加工專用玉米生產(chǎn)基地，為產(chǎn)品加工提供原料保障；在四川、重慶、云南、貴州等西南山地玉米區(qū)，甘肅、陜西、新疆等西北灌溉玉米區(qū)和青藏高原玉米區(qū)重點發(fā)展特色玉米食品、玉米深加工產(chǎn)品和飼料工業(yè)。
2．大豆加工。加強高油、高蛋白和無豆腥味大豆等加工專用品種的選育，建設優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)示范基地；重點發(fā)展銷路廣、市場潛力大的豆奶（粉）、濃縮蛋白、組織蛋白、專用分離蛋白、改性大豆蛋白等新興大豆食品或食品基料，使總產(chǎn)量得到較大幅度增長；開展傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化生產(chǎn)技術和裝備研制與產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品工業(yè)化水平；加強大豆加工副產(chǎn)物綜合利用技術研究，積極開發(fā)大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性食品，以及利用油腳、皂腳水解提取脂肪酸、甘油和利用廢棄食用油脂生產(chǎn)生物柴油。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高大豆綜合加工利用能力，延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批在國際市場上具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使1000噸/日以上制油企業(yè)加工量占總加工量的比例提高到70％、大型龍頭企業(yè)加工量占總加工量的40％。
在廣州、深圳、東莞、北海、廈門等珠江三角洲，上海、張家港、寧波等長江三角洲和大連、青島、煙臺、日照等黃渤海等沿岸、沿海地區(qū)建設高級調(diào)合油、飼用蛋白、脂肪酸、甘油、維生素E、精制磷脂等生產(chǎn)基地和出口基地；在東北和山東、河南、河北、安徽等黃淮海地區(qū)發(fā)展大豆?jié)饪s蛋白、組織蛋白、分離蛋白和大豆蛋白粉的生產(chǎn)，并豐富生產(chǎn)品種、開發(fā)其終端產(chǎn)品；加強非轉(zhuǎn)基因原料基地建設，大力發(fā)展傳統(tǒng)豆制品生產(chǎn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3．稻米加工。開發(fā)具有良好市場前景的發(fā)芽糙米、留胚米、蒸谷米，高純度米蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖、米糠油、稻殼可降解環(huán)保餐盒等高附加值產(chǎn)品；開展米飯、米線、營養(yǎng)強化米、營養(yǎng)米粉等傳統(tǒng)大米主食品的加工技術與裝備的研究開發(fā)，發(fā)展米制食品工業(yè)化生產(chǎn)；建立健全稻谷加工標準體系、全程質(zhì)量控制體系和快速檢測體系。使日處理稻谷100噸以上碾米企業(yè)加工量占總加工量的比例提高到45％以上，標準一等以上大米占總量的90％，優(yōu)質(zhì)品牌化的大米供應量占全國城鎮(zhèn)大米年消費總量的20％左右，工業(yè)化米制品產(chǎn)量占稻米總產(chǎn)量的20%。
在東北三省和江蘇、江西、湖北、湖南等省培育年處理30萬噸的加工龍頭企業(yè)，并形成相應規(guī)模的碎米、米糠、稻殼綜合開發(fā)利用能力；在四川、廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏等西部地區(qū)建設企業(yè)規(guī)模為年產(chǎn)3～5萬噸的營養(yǎng)大米、營養(yǎng)米粉生產(chǎn)基地。
4．小麥加工。加強面包、餅干、蛋糕、饅頭和面條等加工專用小麥品種的選育，建設優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地；優(yōu)先支持發(fā)展食品專用粉、營養(yǎng)強化面粉、預配粉，以及重點發(fā)展傳統(tǒng)面制主食品工業(yè)化生產(chǎn)與應用，實現(xiàn)中式配餐、學生營養(yǎng)配餐及大眾面制主食品的工業(yè)化生產(chǎn)；開展小麥加工副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品；培育和發(fā)展我國小麥加工業(yè)龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度；實現(xiàn)面制食品手工制法向工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，使小麥專用粉加工量達到面粉總加工量的18％、日處理小麥200噸以上的面粉企業(yè)加工量占總加工量的比例達到50％、小麥副產(chǎn)品及綜合利用率提高到10％。
在河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、新疆發(fā)展以優(yōu)質(zhì)強筋小麥為原料，生產(chǎn)面包、面條、饅頭等專用小麥粉為主的加工企業(yè)；在江蘇、安徽、河南的部分地區(qū)和湖北發(fā)展以優(yōu)質(zhì)弱筋小麥為原料，生產(chǎn)餅干、蛋糕專用小麥粉為主的加工企業(yè)；在黑龍江、內(nèi)蒙古發(fā)展以強筋春小麥為主要原料，生產(chǎn)面條、饅頭等專用小麥粉為主的加工企業(yè)；在小麥主產(chǎn)區(qū)培育日處理小麥1000噸以上的大型面粉加工企業(yè)，并提高綜合利用水平，京津滬、廣東發(fā)展日處理面粉10萬噸以上的傳統(tǒng)面制品和日產(chǎn)20萬包以上的方便面工業(yè)化生產(chǎn)。
5．油菜籽加工。發(fā)展高產(chǎn)“雙低”、專用高芥酸、高油酸、高硬脂酸等品種，建立加工專用原料基地；開發(fā)和推廣菜籽干法脫皮、低溫冷榨、膨化浸出、低溫脫溶、物理精煉等制油新技術、新設備，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗；利用菜籽餅粕、皮殼、油腳等副產(chǎn)物，開展綜合利用技術研究，開發(fā)生物柴油、潤滑油、油墨涂料等新產(chǎn)品，使菜籽精煉油年產(chǎn)量增加到600萬噸，油菜籽加工設備國產(chǎn)化率由70％提高到90％，脫皮、低溫壓榨、膨化浸出等制油新技術得到推廣應用。
在重慶、四川、云南、貴州、青海等長江上游地區(qū)，安徽、江西、湖北、湖南及河南信陽等長江中游地區(qū)，上海、江蘇、浙江等長江下游地區(qū)進行加工企業(yè)布局。企業(yè)布局生產(chǎn)規(guī)模要大、中、小相結(jié)合，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)應重點發(fā)展大型加工企業(yè)；產(chǎn)品檔次要高、中、低相結(jié)合，以發(fā)展高中檔產(chǎn)品為主，油菜籽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)應重點發(fā)展高檔產(chǎn)品。
6．薯類加工。開展高淀粉型、油炸型、高蛋白型等馬鈴薯加工專用品種的選育和貯運技術研究，提高加工原料的品質(zhì)；開展薯類淀粉和變性淀粉技術研究，提高薯類淀粉和變性淀粉加工水平；開展馬鈴薯條（片、全粉）、甘薯方便濕粉等技術研究與開發(fā)，增加薯類食品的品種，提高產(chǎn)品的質(zhì)量；加強廢棄物的綜合利用，發(fā)展配合飼料生產(chǎn)，解決薯類加工廠廢棄物污染問題。使薯類加工轉(zhuǎn)化率提高到25％，深加工轉(zhuǎn)化率提高到10％。薯類淀粉總產(chǎn)量增加到150萬噸，變性淀粉增加到30萬噸，薯類食品增加到50萬噸，薯類加工設備國產(chǎn)化率由70％提高到90％。
馬鈴薯與甘薯類加工企業(yè)主要在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏等地布局；木薯加工企業(yè)主要在廣西和廣東布局。加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模要大、中、小相結(jié)合，薯類優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)應重點發(fā)展大型企業(yè)，產(chǎn)品檔次要高、中、低相結(jié)合，以發(fā)展高中檔產(chǎn)品為主，薯類優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要重點發(fā)展高檔產(chǎn)品為主。
7．特色雜糧加工。加強燕麥、蕎麥、啤酒大麥、小米，以及紅小豆、綠豆、蠶豆等食用豆類等特色雜糧加工特性研究，建立優(yōu)質(zhì)加工專用原料基地；利用新工藝、新技術和新裝備，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路、競爭力強、技術含量高的產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品的應用領域；優(yōu)先發(fā)展功能性、營養(yǎng)型早餐類食品，加強傳統(tǒng)食品的改造和工業(yè)化生產(chǎn)，開展燕麥β－葡聚糖、蕎麥黃酮等高附加值成分的研究，開發(fā)具有保健功能的特色食品；開發(fā)燕麥早餐食品、蕎麥傳統(tǒng)食品、大麥茶、小米飲料、豆類食品餡料等產(chǎn)品，并拓寬產(chǎn)品的應用范圍，滿足多樣化的市場需求。
雜糧、雜豆加工業(yè)的發(fā)展也應按照作物優(yōu)勢區(qū)域帶進行合理布局；生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模大、中、小相結(jié)合，以發(fā)展大中型企業(yè)為主；優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展初中級加工，產(chǎn)品檔次高、中、低相結(jié)合；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加工企業(yè)要以發(fā)展高檔產(chǎn)品為主，面向城市高端消費人群。
（二）“十一五”期間我國果蔬加工業(yè)發(fā)展重點
1．果蔬汁加工。加強果蔬汁加工專用品種引進和選育，研究原料預處理技術、高效榨汁技術、膜技術、非熱力殺菌技術、無菌包裝技術、濃縮汁冷凍貯藏技術以及綜合利用技術等；對引進的關鍵設備與零部件及加工工藝進行消化、吸收，同時引進新型的加工設備，如高壓脈沖電場殺菌機等；開發(fā)果蔬汁新產(chǎn)品，主要包括NFC果蔬汁、復合汁和果蔬汁主劑；建立既與國際接軌又適合中國國情的果蔬汁加工全程質(zhì)量安全控制體系，并進行產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。
在加工布局上，原料主產(chǎn)區(qū)建立濃縮加工廠，發(fā)展?jié)饪s果蔬汁、果蔬漿等半成品，大中城市等消費市場建立灌裝加工廠，發(fā)展果蔬汁終端產(chǎn)品；遼寧、山東、陜西等地發(fā)展?jié)饪s蘋果汁；內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等西部地區(qū)發(fā)展番茄醬、濃縮葡萄汁；天津、河北、安徽等地發(fā)展桃汁、濃縮梨汁；重慶、湖北等地發(fā)展柑橘濃縮汁與NFC柑橘汁；海南和云南等地發(fā)展熱帶果汁；北京、上海、廣州等大城市發(fā)展直飲型果蔬汁終端產(chǎn)品；形成高端產(chǎn)品與低端產(chǎn)品、半成品與終端產(chǎn)品、出口與內(nèi)銷產(chǎn)品共存的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局。
2．果蔬罐頭加工。選育適合罐頭加工的專用品種，并對其加工特性進行研究；加強去皮技術、電腦程序控制自動殺菌技術、綜合利用技術等研究，研發(fā)連續(xù)化、智能化的加工裝備；開發(fā)易開罐、軟包裝、半剛性包裝等新型包裝容器和材料；重點開發(fā)輕糖型、混合型等新型果蔬罐頭產(chǎn)品，建立并推廣罐頭加工全程質(zhì)量安全控制體系。
立足區(qū)域布局和產(chǎn)品布局，考慮原料基地和產(chǎn)品市場兩大因素，進行企業(yè)的合理布局。在河北、浙江、安徽、福建、山東、湖南、新疆等傳統(tǒng)生產(chǎn)省份集中發(fā)展果蔬罐頭生產(chǎn)；在浙江、湖南、四川、湖北等發(fā)展柑橘罐頭，河北、遼寧、浙江、山東、安徽等發(fā)展桃罐頭；在福建、山東、山西等發(fā)展蘆筍罐頭；在浙江、福建等發(fā)展竹筍罐頭；在新疆等西部地區(qū)發(fā)展番茄罐頭。
3．脫水果蔬加工。選育適合脫水果蔬加工的專用品種，并建立原料基地；研究冷凍干燥、真空微波干燥、低溫膨化干燥、聯(lián)合干燥、太陽能利用及產(chǎn)品分級等技術，開發(fā)新型脫水果蔬產(chǎn)品；開發(fā)先進、高效、節(jié)能的脫水設備；建立并推廣脫水果蔬加工全程質(zhì)量控制體系。
在果蔬主產(chǎn)地及東南沿海貿(mào)易發(fā)達地區(qū)，如山西、江蘇、浙江、福建、山東等地發(fā)展脫水果蔬產(chǎn)業(yè)，同時向西部地區(qū)如甘肅、寧夏、新疆等發(fā)展，形成“優(yōu)勢品種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加工”的“雙優(yōu)”布局。重點發(fā)展洋蔥、大蒜、南瓜、胡蘿卜、姜、辣椒、蘿卜條等脫水產(chǎn)品，擴大脫水馬鈴薯、洋蔥、胡蘿卜等大品種生產(chǎn)規(guī)模。重點在東南沿海出口基地進行加工業(yè)布局，同時發(fā)展甘肅、寧夏、新疆等西部地區(qū)及東三省的脫水果蔬加工，增強向中亞及俄羅斯等歐洲國家的出口能力。
4．果蔬速凍加工。選育適合速凍果蔬加工的專用品種，并對其加工特性進行研究；研究快速凍結(jié)和快速解凍新技術，開發(fā)速凍果蔬新型產(chǎn)品，擴大豌豆、甜玉米、草莓、荔枝、楊梅等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；開發(fā)生產(chǎn)能力高的連續(xù)螺旋式速凍機、超低溫液氮和二氧化碳噴淋式速凍機以及配套的果蔬預冷機，并開展速凍包裝材料的研發(fā)；建立并推廣速凍果蔬加工全程質(zhì)量控制體系。
在果蔬主產(chǎn)地及東南沿海地區(qū)，河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等地發(fā)展速凍果蔬產(chǎn)業(yè)，同時向東北及云南、新疆等邊疆省份發(fā)展，形成環(huán)形發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展芋頭、菠菜、豆類等速凍品種，擴大豌豆、甜玉米、馬鈴薯等大品種生產(chǎn)規(guī)模；增加國際市場上交易量可觀的速凍水果生產(chǎn)如速凍草莓、楊梅等果品；重點在東南沿海出口基地進行加工業(yè)布局，加強云南、新疆等西部地區(qū)及東三省的速凍果蔬企業(yè)建設，增強向南亞、中亞及俄羅斯等歐洲國家的出口能力。
5．果蔬物流。研發(fā)果蔬商品化處理技術與設備；研究果蔬貯運保鮮新技術，開發(fā)新型果蔬保鮮劑、保鮮材料及保鮮設備；研究果蔬鮮切技術、品質(zhì)控制及與快速檢測技術；建立果蔬冷鏈儲運系統(tǒng)和果蔬物流信息平臺；按照國際質(zhì)量標準和要求建立果蔬物流全程質(zhì)量控制體系，并進行產(chǎn)業(yè)化推廣與示范。
立足山東、陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)帶、長江中上游的柑橘產(chǎn)業(yè)帶，以及河北、遼寧、山東等蔬菜主產(chǎn)區(qū)進行物流區(qū)域布局，重點發(fā)展大蒜、洋蔥、番茄、蘆筍、青椒和辣椒、胡蘿卜、蘿卜、甘藍、花椰菜等出口蔬菜和蘋果、梨和柑橘等出口果品。在東部沿海地區(qū)蔬菜主產(chǎn)地建設大型蔬菜物流企業(yè)；在河北、遼寧、浙江、山東、湖南、陜西等果品主產(chǎn)省建設大型果品物流企業(yè)。
（三）“十一五”期間我國畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
1．肉制品加工。加強冷卻肉、冰鮮禽肉、發(fā)酵肉制品、傳統(tǒng)肉制品、功能性肉制品等產(chǎn)品精深加工與物流配送技術研究與開發(fā)，增加肉制品加工品種，提高肉品加工能力；加強對畜禽血液、骨組織、畜禽臟器、皮毛絨等的利用；研制開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權的肉品加工先進設備，重點開發(fā)自動化智能分級生產(chǎn)設備、自動化肉品加工生產(chǎn)設備、自動化在線或定位檢測設備等，提高我國肉品加工關鍵設備的自給率；開展研究微生物預報預測技術、溯源技術，建立完善的肉制品加工全程質(zhì)量控制體系，建立動物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，使我國肉品加工率達到10％，設備國產(chǎn)化率達到50％。
在東北及河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等牛羊資源豐富地區(qū)，重點進行優(yōu)質(zhì)牛羊肉的屠宰與加工龍頭企業(yè)布局，以生產(chǎn)冷卻牛羊肉、冷凍小包裝牛羊肉、低溫肉制品等產(chǎn)品為主；在河北、山東、河南、四川等活豬資源豐富地區(qū)，重點進行生豬屠宰和加工龍頭企業(yè)布局，以生產(chǎn)冷卻豬肉、高溫火腿腸、發(fā)酵肉制品和低溫肉制品等產(chǎn)品為主；在西南地區(qū)，重點進行中式傳統(tǒng)肉制品加工龍頭企業(yè)布局，以生產(chǎn)臘腸、臘肉、宣威火腿等產(chǎn)品主，兼顧低溫肉制品的開發(fā)生產(chǎn)；在江浙水禽資源豐富地區(qū)，重點進行水禽加工龍頭企業(yè)布局，以生產(chǎn)水禽低溫肉制品和鹽水鴨等特色產(chǎn)品為主。
2．乳制品加工。加強原料奶營養(yǎng)與加工特性研究，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地；研究干酪、益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、強化嬰兒乳粉、免疫活性肽等新型乳制品加工技術，優(yōu)化我國乳制品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；研究并建立菌種資源庫，選育出風味獨特、性能優(yōu)良、便于商品化的優(yōu)良菌種，生產(chǎn)國際先進水平的商品化直投式發(fā)酵劑；研究現(xiàn)代乳品質(zhì)量及安全檢驗技術，開發(fā)質(zhì)量檢驗設備，建立乳品加工標準體系和全程質(zhì)量控制體系，提升乳制品國際競爭力。
在東北及內(nèi)蒙古東部玉米帶及天然草場豐富地區(qū)，利用豐富的原料奶優(yōu)勢，建立和發(fā)展乳牛養(yǎng)殖和乳品加工龍頭企業(yè)，主要發(fā)展專用乳粉、UHT奶、長保質(zhì)期巴氏殺菌奶和乳飲料、冰淇淋等制品；在中原、華南、西南、華東及城市周邊的奶業(yè)區(qū)，支持發(fā)展大中型乳品企業(yè)，主要生產(chǎn)供城市消費的巴氏消毒奶、酸奶和冰淇淋等短效產(chǎn)品；對缺乏原料奶供應的城市以UHT奶、酸奶為主；對于相對落后的農(nóng)村以奶粉、UHT袋奶為主。因地制宜，結(jié)合資源、市場、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行合理布局，將規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，避免過度集中投資，造成局部奶源的緊張和市場的拼爭，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展酸奶、巴氏消毒奶等短效產(chǎn)品，使企業(yè)形成自我生存的特色優(yōu)勢。
3．蛋制品加工。重點進行消毒包裝潔蛋、液態(tài)蛋、高特性專用蛋粉等新型蛋制品生產(chǎn)關鍵技術和設備的研究開發(fā)；對溶菌酶、特異性抗體(IgY)因子、清殼素、生物活性鈣素、硫酸軟骨素等蛋及蛋殼內(nèi)活性成分的提取及應用進行研究開發(fā)，提高蛋品及副產(chǎn)物附加值；對松花皮蛋、咸蛋和糟蛋等中式傳統(tǒng)蛋制品現(xiàn)代化生產(chǎn)技術進行研究，提升傳統(tǒng)蛋制品的生產(chǎn)技術水平；加強蛋品加工國產(chǎn)化設備的研究與推廣；建立禽蛋加工生產(chǎn)操作規(guī)程與全程質(zhì)量控制體系，對蛋禽飼料、蛋禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和控制，確保禽蛋原料質(zhì)量與安全。
在河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南等雞蛋生產(chǎn)集中的地區(qū)，重點發(fā)展消毒分級的鮮蛋（潔蛋）、液態(tài)蛋、軟包裝鹵蛋、以及方便蛋制品生產(chǎn)企業(yè)；在洞庭湖、鄱陽湖周圍江蘇、浙江、江西、湖北、湖南等省水禽蛋資源豐富地區(qū)，大力發(fā)展水禽蛋品加工企業(yè)；在浙江、江西、湖北、湖南等鵪鶉蛋生產(chǎn)集中的地區(qū)，重點發(fā)展對我國香港、臺灣和國外的東南亞、日本、歐洲等地出口鵪鶉皮蛋的加工；在西部的重慶、四川、貴州、陜西四省，主要建立無公害、綠色放養(yǎng)禽蛋生產(chǎn)加工企業(yè)。
（四）“十一五”期間我國水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
1．淡水魚類加工。研究烤鰻、魚糜制品、鱘魚子、水產(chǎn)模擬食品等精深加工技術，開發(fā)冷凍調(diào)理食品、冷藏保鮮魚制品、即食食品和休閑食品；利用加工廢棄物研究開發(fā)氨基酸、調(diào)味品、營養(yǎng)品、健康飲料、功能食品等；開發(fā)淡水魚加工專用成套設備；建立淡水魚加工的全程質(zhì)量控制體系。
在浙江、福建、廣東、廣西、海南等地區(qū)主要進行鰻魚、鰱魚、羅非魚、鯪魚、鱘魚等加工開發(fā)，發(fā)展烤鰻、凍魚及魚片、魚罐頭、魚糜和魚糜制品、氨基酸調(diào)味品、鱘魚子、腌熏制品、魚露、模擬食品、方便食品、功能性食品等的加工；在遼寧、江蘇、山東等地區(qū)主要進行鰱魚、鳙魚、鱘魚等加工開發(fā)，發(fā)展魚糜和魚糜制品、魚罐頭、凍魚及魚片、氨基酸調(diào)味品、模擬食品、方便食品、功能性食品等的加工；在安徽、江西、湖北、湖南、四川等地區(qū)主要進行鰱魚、鳙魚、羅非魚和鱘魚等加工開發(fā)，發(fā)展魚糜及魚糜制品、凍魚及魚片、魚罐頭、腌熏制品等加工。
2．海水魚類加工。研究以海水養(yǎng)殖魚類、遠洋捕撈魚類、海水中上層魚類的超低溫速凍技術、物流保鮮技術、干燥技術、質(zhì)構(gòu)重組技術等，開發(fā)海水魚類加工新產(chǎn)品；加強海水魚類加工副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，達到提高經(jīng)濟效益和資源利用率的目的；建立完善的海水魚類生產(chǎn)、加工、流通和消費的質(zhì)量安全保障體系。
在海水中上層魚類主要分布地區(qū)，遼寧、浙江、福建、山東、廣東等省，主要進行魚粉和魚油加工，其次進行腌干制品和魚糜制品加工；在遠洋捕撈魚類主要分布地區(qū)，遼寧、浙江、山東等省，主要進行金槍魚等深海魚類加工，開發(fā)魚糜制品、調(diào)味制品和保健食品；在海水養(yǎng)殖魚類主要分布地區(qū)，浙江、福建、山東、廣東等省，重點進行養(yǎng)殖大黃魚、鱸魚加工。
3．蝦、蟹類加工。研究原料蝦蟹的質(zhì)量控制技術、蝦蟹新產(chǎn)品的精深加工技術如超低溫速凍技術、保鮮技術，開發(fā)新型生物保鮮劑及加工成套設備；利用蝦蟹加工廢棄物開發(fā)甲殼質(zhì)和甲殼胺等精深加工產(chǎn)品。
在山東、廣東、廣西、海南等對蝦加工主要分布地區(qū)，應加強對蝦養(yǎng)殖過程中漁用獸藥使用的監(jiān)督管理，提高出口對蝦的質(zhì)量安全水平。
4．貝、藻類加工。研究養(yǎng)殖貝類的生物危害檢測技術，貝類的凈化、保鮮與?；罴夹g，貝類的活性物質(zhì)提取技術，開發(fā)新型貝類產(chǎn)品；研究藻類危害物脫除與檢測技術、活性物質(zhì)提取技術，開發(fā)海藻食品、海藻膠、海藻保健品、海藻化妝品；建立貝、藻類加工標準體系與全程質(zhì)量控制體系。
在遼寧、福建、山東、廣東等貝類主要分布地區(qū)，主要開發(fā)供應超市的保鮮牡蠣、冷凍牡蠣、裹面包屑的牡蠣產(chǎn)品；浙江主要發(fā)展縊蟶精深加工；江蘇主要發(fā)展文蛤加工；廣東主要發(fā)展貽貝加工。在遼寧、福建、山東等海帶主要分布地區(qū)，重點開發(fā)海帶食品、海帶調(diào)味品、海帶保健食品、海帶化工產(chǎn)品；江蘇、浙江開展紫菜研發(fā)，重點發(fā)展紫菜食品、保健品和海藻化工產(chǎn)品；廣東省開展江蘺、馬尾藻、紫菜、麒麟菜和螺旋藻等研發(fā)，優(yōu)先發(fā)展藻類即食食品、藻類保健品、藻類藥物；海南應重點發(fā)展海洋蔬菜藻類食品和瓊脂膠、卡拉膠和海藻膠加工產(chǎn)品。
5．其它海產(chǎn)品加工。研究魷魚質(zhì)構(gòu)重組技術與綜合利用技術、海參膠原蛋白穩(wěn)定技術與保鮮技術、海蟄深加工技術與含礬廢水污染物控制技術，開發(fā)魷魚魚糜制品和調(diào)味制品、海參保鮮制品和保健食品、海蟄方便食品等高附加值產(chǎn)品。
在遠洋捕撈主要分布地區(qū)，遼寧、浙江、山東、天津等省市，主要進行魷魚深加工，開發(fā)魚糜制品、調(diào)味魷魚制品、魷魚廢棄物開發(fā)保健食品；在海水養(yǎng)殖主要分布地區(qū)，山東、遼寧等省，重點進行海參加工。在山東、遼寧、廣西、天津等省市主要開發(fā)海蟄深加工產(chǎn)品和方便食品。
（五）“十一五”期間我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點
1．茶葉加工。開展綠茶清潔加工技術研究，名優(yōu)茶機械化、標準化加工技術研究和關鍵設備的研制，以及綠茶連續(xù)化、智能化加工的前期工藝技術研究，建立符合現(xiàn)代食品加工要求的綠茶示范生產(chǎn)線；開展新型茶飲料開發(fā)及制備新技術研究、袋泡綠茶加工的關鍵技術研究；開展茶葉天然產(chǎn)物提取與利用研究，主要研究類黃酮化合物、茶多糖、茶氨酸、茶色素等天然產(chǎn)物的提取與利用，開發(fā)功能性的高附加值產(chǎn)品。
茶葉初制加工主要在原料主產(chǎn)區(qū)布局，茶葉精制加工及深加工主要在中心城市布局；出口茶葉加工主要在沿海城市布局；茶葉初制加工以發(fā)展中小規(guī)模為主，在原料運輸方便的前提下，盡可能擴大加工能力。茶葉加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭傳統(tǒng)加工產(chǎn)品比重下降，精深加工產(chǎn)品比重上升。
2．糖料加工。重點發(fā)展精煉糖（精制幼砂糖、單晶冰糖、赤砂糖等）加工業(yè)；鼓勵開展以低成本糖料為原料生產(chǎn)燃料酒精的研究；支持采用生物膜和基因工程等高新技術，開發(fā)精細化工產(chǎn)品等，提高食糖加工副產(chǎn)物綜合利用水平，開展甘蔗渣造紙、甜菜廢絲利用研究和開發(fā)等。
糖料加工主要在原料主產(chǎn)區(qū)布局。重點建設南方、北方兩大糖料加工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)帶，其中，南方重點產(chǎn)業(yè)帶布局在廣西、云南、廣東和海南四省區(qū)，北方重點產(chǎn)業(yè)帶主要布局在黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古三省區(qū)。支持制糖企業(yè)建立科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益。
3．蜂產(chǎn)品加工。加強蜂產(chǎn)品功能因子研究，重點進行功能因子的提取、合成、分析、檢測、功能評價、分離重組等，拓展蜂產(chǎn)品的開發(fā)深度和范圍，提高蜂產(chǎn)品的附加值；加大蜂蜜果糖的開發(fā)，通過深加工提取和轉(zhuǎn)化技術，將商品價值低的次等級蜂蜜加工成蜂蜜果糖，同時添加功能因子，使之成為對糖尿病人和心血管病人有輔助療效的保健食品；開展蜂花粉開發(fā)利用研究，采用高科技手段，對花粉進行破壁，富集核酸，并利用其中的黃酮、維生素等活性物質(zhì)，開發(fā)以抗衰老功能為主的蜂花粉核酸制品。
蜂產(chǎn)品加工主要在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、四川等省市布局，以發(fā)展蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等深加工保健產(chǎn)品為主，大力發(fā)展有機蜂產(chǎn)品、保健蜂產(chǎn)品、傳統(tǒng)蜂產(chǎn)品、出口蜂產(chǎn)品等。
4．食用菌加工。加強食用菌加工和保鮮技術研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強國際市場競爭力；重點開發(fā)食用菌即食食品和保健食品，增加食用菌產(chǎn)品附加值；大力開展食用菌藥用成分提取與利用研究，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。
在浙江、福建、山東等食用菌主產(chǎn)區(qū)，建立一批食用菌生產(chǎn)加工基地，大力發(fā)展無公害、綠色和有機食用菌生產(chǎn)加工，積極推進食用菌即食食品、保健品及藥物開發(fā)，從根本上提升我國食用菌行業(yè)發(fā)展水平。初加工主要在主產(chǎn)區(qū)進行布局，精深加工主要在中心城市布局。在食用菌加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，力爭初加工制品比重下降，不超過80％，即食、保健食品和藥物制品比重上升，分別達到15％和5％。
四、重點任務
“十一五”期間將通過重點任務的實施，為推進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。
（一）農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設工程
按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，根據(jù)各地加工業(yè)發(fā)展的基礎和特點，選擇資源和市場配套性強、可以形成產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域及大城市郊區(qū)，重點建設一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。建設的主要內(nèi)容是：通過推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，進一步整合各種資源和生產(chǎn)要素，改善基礎設施條件，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展提供示范樣板。示范基地建設要與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和商品糧基地建設相協(xié)調(diào)，布局合理、特色突出，按照促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶形成與發(fā)展、商品糧基地鞏固與提高的要求，以市場為導向，依靠科技進步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高技術轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，使示范基地成為促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展的推動力量。到2010年，重點培育500個全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。同時，選擇一批龍頭加工企業(yè)作為示范基地的依托單位，加強對科研開發(fā)、技術改造、營銷服務等方面引導，使其形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模相適應的配套加工能力。
（二）加工專用原料基地建設工程
在《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》確定的專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、柑橘、蘋果、甘蔗、肉牛肉羊、生豬、牛奶、水產(chǎn)品等13種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、41個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)，按照農(nóng)產(chǎn)品加工的具體要求，選育加工專用品種，并建立加工專用原料基地，以滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵加工企業(yè)直接參與加工專用原料生產(chǎn)，按照國際通行標準建設加工專用原料基地，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、標準化管理，形成安全可靠的加工原料來源。建設的主要內(nèi)容是：以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶及種、養(yǎng)基地為依托，以加工企業(yè)為龍頭，建立一批與加工業(yè)配套的糧油、蔬菜、果品、畜禽、蛋、奶及水產(chǎn)品專用原料基地。到2010年，依據(jù)《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在全國培育50個具有區(qū)域特色、示范帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展提供原料保障。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新工程
通過有效整合大專院校、科研單位和企業(yè)的力量，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術創(chuàng)新機制。建設的主要內(nèi)容是：加快農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心建設。加速農(nóng)產(chǎn)品加工公共資源整合，以中國農(nóng)業(yè)科學院為依托建設國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，以中央或地方大專院校、科研單位為依托重點建設50個專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大技術創(chuàng)新、技術引進和技術推廣問題。推進建立企業(yè)技術研發(fā)中心。在100家農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)進行建立技術研發(fā)中心的試點，鼓勵科研院所、大專院校與企業(yè)的產(chǎn)學研對接，組建專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術創(chuàng)新機構(gòu)，選準科研重點，進行聯(lián)合攻關，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，促進建立以加工企業(yè)為主體，科研單位、大專院校為依托的自主創(chuàng)新機制。促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。用好農(nóng)產(chǎn)品加工重大關鍵技術篩選的成果，每年對20～30項農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關鍵技術進行推廣示范，通過研究、開發(fā)、引進、推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工重大關鍵技術、工藝和裝備，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用方面技術瓶頸的制約，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術水平，培育一批具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。國家重點在農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心和骨干企業(yè)技術研發(fā)中心基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術引進、開發(fā)上給予扶持。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全保障工程
通過健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準和檢測體系，加強從原料生產(chǎn)到加工全過程的標準化管理和質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平。建設的主要內(nèi)容是：制定并發(fā)布《“十一五”農(nóng)產(chǎn)品加工標準制修訂指南》。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特點以及國際國內(nèi)標準的現(xiàn)狀，研究、制定適合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準制定（修訂）框架指南，有效指導“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準的制定（修訂）工作。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工國際標準跟蹤平臺。及時收集、掌握和整理CAC、ISO等國際組織以及美國、日本、韓國、歐盟等主要貿(mào)易國農(nóng)產(chǎn)品進出口標準及政策的發(fā)展動態(tài)，并隨時反映國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況、新趨勢和新問題，為廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取積極的應對措施和制定（修訂）我國農(nóng)產(chǎn)品加工標準以及政府科學決策提供參考依據(jù)。加強農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制體系建設。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推行良好生產(chǎn)操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）和ISO9000族系質(zhì)量管理與控制體系，進一步加強對已通過認證的企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全檢測體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的作用，拓展其檢測范圍，扶持鼓勵現(xiàn)有省級質(zhì)檢中心開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全檢測工作；大力支持檢測新技術的研究，逐步建立起一套完整的快速、便攜、精確的檢驗檢測技術體系，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檢驗檢測的能力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。研究食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評價指標，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信監(jiān)控網(wǎng)絡，營造“重質(zhì)量安全，守行業(yè)誠信”的氛圍。
（五）農(nóng)產(chǎn)品加工信息化建設工程
通過信息化帶動，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走新型工業(yè)化的路子。建設的主要內(nèi)容是：健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡。通過對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)的完善和改擴建，整合全國農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源，構(gòu)筑縣、市、省和國家多層次的農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡，為宏觀決策、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的信息資源。推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息化。依托農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工市場信息預警機制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理提供重要依據(jù)；同時推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務應用，選擇100家在電子商務應用方面有一定基礎的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行試點示范。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息化平臺。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、運輸、銷售的物流信息數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)進行編碼標識和信息采集，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化、標準化和信息化，選擇50家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展物流信息化平臺建設試點。
（六）農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)工程
加強對新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持和服務，促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。建設的主要內(nèi)容是：開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓。選擇加工業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎，并對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有較強輻射作用的地區(qū)，以農(nóng)民為主要對象，舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)培訓。通過系統(tǒng)、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)培訓課程學習，了解就業(yè)形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，了解申辦各類經(jīng)濟組織的要求及相關的政策、法規(guī)，激發(fā)并增強農(nóng)民，特別是年輕農(nóng)民自主創(chuàng)辦小企業(yè)的信心，學習、掌握企業(yè)經(jīng)營管理的必備知識，提高自主創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)，以及管理運營企業(yè)的能力。加強創(chuàng)業(yè)孵化服務。鼓勵各地在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、糧食主產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，依托當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源和市場資源孵化中小型加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導基地建設要科學規(guī)劃，合理布局，要有利于農(nóng)產(chǎn)品原料和加工產(chǎn)品的集散，有利于技術、人才、資金、信息和勞動力等要素資源的集聚，有利于農(nóng)民的持續(xù)增收。 “十一五”期間，全國重點培育50個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導基地進行試點示范。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務平臺。培訓服務平臺，用好現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓中心，通過評估、認證，確定一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)培訓基地。信息服務平臺，整合現(xiàn)有的與農(nóng)產(chǎn)品加工有關的網(wǎng)絡、報刊等媒體，建立為中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息服務的平臺。咨詢服務平臺，廣泛發(fā)動社會力量，為中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供企業(yè)診斷、技術和管理等方面的咨詢服務。信用服務平臺，建立新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用檔案，開展信用征集、信用登記評估、信用發(fā)布以及誠信活動，規(guī)范企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為。
五、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施
黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把其作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施之一，“十一五”期間，必須抓住機遇，進一步落實完善各項政策，營造良好環(huán)境，有效化解制約發(fā)展的矛盾和問題，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，為此提出以下政策措施。
（一）加大財政、金融以及稅收等方面的扶持力度
繼續(xù)落實好2004年以來下發(fā)的三個中央1號文件、國務院辦公廳《關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2002］62號）等一系列重要文件中關于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有關要求，加強與有關部門的協(xié)調(diào)，全面落實相關政策。積極協(xié)調(diào)財政部門爭取設立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項資金。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財政支持，加強對重點優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎設施建設、關鍵技術研發(fā)、引進和推廣的扶持；加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵農(nóng)民個人或各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地新辦以吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，爭取由財政給予適當補助；增強糧食轉(zhuǎn)化能力，爭取通過財政貼息鼓勵種糧大戶、農(nóng)民合作組織和糧食加工企業(yè)的基本建設、流動基金等生產(chǎn)性投入；加強對農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用的扶持。積極配合稅務部門做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅改革，爭取對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綜合利用、建設加工專用原料基地的稅收優(yōu)惠政策。積極協(xié)調(diào)金融部門推行積極的金融政策，拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資渠道，通過探索倉單質(zhì)押等辦法，不斷擴大對企業(yè)流動資金的支持；爭取政策性銀行加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，增加中長期貸款；爭取擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用資本市場直接融資，鼓勵有條件的地方建立專業(yè)擔保機構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供融資擔保。
（二）鼓勵探索企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接新機制
積極引導，進一步完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀人+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式。在此基礎上，探索農(nóng)民合作組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民土地經(jīng)營權入股或轉(zhuǎn)移、公司+中介組織+農(nóng)民形式的股份制合作組織等新型模式和機制，以加強企業(yè)和農(nóng)戶間的利益聯(lián)系，建立利益共享、風險共擔、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，使農(nóng)戶最大限度地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，建立農(nóng)民增收的長效機制。鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設，支持以龍頭企業(yè)為依托，建立大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，逐步形成專業(yè)化、標準化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；鼓勵和引導龍頭企業(yè)按行業(yè)進行聯(lián)合，形成具有較強競爭力的企業(yè)集群。
（三）建立健全各類社會化服務
鼓勵各類服務機構(gòu)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要，發(fā)揮在行業(yè)狀況調(diào)查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、行業(yè)誠信體系建設、項目評估、技術咨詢、人才培訓、質(zhì)量檢測等方面的作用，促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務逐步規(guī)范化。鼓勵同類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間組建專業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部矛盾，支持行業(yè)協(xié)會組織出口企業(yè)積極應對國外歧視性反傾銷等限制性措施，促進行業(yè)健康發(fā)展。積極支持從事優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)，參加國內(nèi)外的大型展覽展銷，提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工制品的市場知名度和占有率。協(xié)調(diào)有關部門，在協(xié)會的開辦、登記、注冊等方面提供便利。對有關農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、科技服務、信息傳遞、政策咨詢、人員培訓、標準體系建設等公益性服務，要爭取各級政府的支持，健全服務網(wǎng)絡，強化服務功能。
（四）加快技術創(chuàng)新步伐
積極協(xié)調(diào)有關部門，加大國家科技支撐計劃、跨越計劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“948”等對農(nóng)產(chǎn)品加工項目的資助力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原始創(chuàng)新能力和核心競爭力。促進中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新，在產(chǎn)品研發(fā)、技術引進、標準與信息體系建設、人員培訓等方面加強引導和扶持。鼓勵大企業(yè)增加科研投入，建立技術研發(fā)中心，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術和新產(chǎn)品。鼓勵科研院所、大專院校和加工企業(yè)之間強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成以“企業(yè)為主體、以科研單位為依托”的技術研發(fā)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術創(chuàng)新步伐。
(五)推進重點任務實施
積極協(xié)調(diào)有關部門，切實加強引導，加快推進六項工程重點任務的實施，爭取對六項工程的公共基礎設施和公共服務手段、措施的政策扶持。通過重點任務的實施，形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化加工業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)的帶動力和支撐力；建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地，實現(xiàn)加工原料的標準化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)；培育一批具有帶動效應和具有成長潛力的中小企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工增值和農(nóng)民的就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；加速構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術創(chuàng)新機制；健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準和檢測體系，加強從原料生產(chǎn)到加工全過程的標準化管理和質(zhì)量控制，提高質(zhì)量控制的整體水平；搭建信息化平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理和生產(chǎn)的信息化水平。
（六）提高認識，加強領導
各級農(nóng)業(yè)部門必須充分認識大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，要按照中央的要求，切實履行好職責范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的宏觀管理和指導工作。按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，提高工作水平。農(nóng)業(yè)部根據(jù)國務院賦予的職能，圍繞解決好“三農(nóng)”問題，加強管理職能建設，盡快完善配套措施和保障手段，切實發(fā)揮作用，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工作體系，實施有效指導。地方各級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)政府及有關部門，盡快整合力量，進一步明確職能，切實落實責任，形成推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的工作合力，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造寬松、有力的發(fā)展環(huán)境。(中國農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)編輯)《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》(全文)