輿情智庫 2020-12-02
中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局一級(jí)調(diào)研員余鯤先生在接受央媒專訪時(shí)提出，用戶動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)，就是任何用戶都可以隨時(shí)隨地切換到其中任意的任何計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。具體而言就是任何用戶隨時(shí)都可以在中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)廣電所接入的互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）和新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）之間無障礙地一鍵切換，任意出入、來回穿梭，而且只花一份錢。這樣，互聯(lián)網(wǎng)上的用戶和內(nèi)容就都可以平滑過渡到新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）——主權(quán)網(wǎng)絡(luò)。 余鯤先生在此前與有關(guān)部門輿情與信息安全負(fù)責(zé)人交流溝通時(shí)分析說，用戶動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上可行，商業(yè)上照顧了各方利益，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步得到實(shí)施和驗(yàn)證?，F(xiàn)在需要在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行政命令的基礎(chǔ)上，深化接入網(wǎng)絡(luò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全國(guó)范圍內(nèi)增設(shè)試點(diǎn)，然后再向全國(guó)推廣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)市場(chǎng)化，讓用戶順理成章地動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)。 接入網(wǎng)絡(luò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要中央深改辦牽頭，網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、住建部、民政部、國(guó)資委、商務(wù)部、外交部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)廣電等企事業(yè)單位和相關(guān)大型信息平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)等方面的配合。 要拿出“兩彈一星”的精神、建設(shè)北斗系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)來建成主權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
與此同時(shí)，余鯤先生提出了具體方法如下：
第一，本著用戶利益至上的原則，施行接入網(wǎng)絡(luò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底實(shí)現(xiàn)電信競(jìng)爭(zhēng)。
1. 確保業(yè)主對(duì)住宅小區(qū)通信線路的所有權(quán)。以《物權(quán)法》頒布的2007年為界，對(duì)2007年后建設(shè)的居民住宅小區(qū)，明確業(yè)主擁有住宅小區(qū)建筑規(guī)劃紅線以內(nèi)的所有信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)；2007年以前建設(shè)的居民住宅小區(qū)，能明確業(yè)主所有權(quán)的則還給其所有權(quán)；不能明確界定所有權(quán)的，也要明確業(yè)主現(xiàn)在必須擁有充分的使用權(quán)。如果現(xiàn)實(shí)中難以執(zhí)行的話，可以《光纖到戶》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的2013年為界。
2. 修訂《光纖到戶》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，讓基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的權(quán)力只到達(dá)住宅小區(qū)的設(shè)備間。這樣會(huì)產(chǎn)生一個(gè)全新的行業(yè)，接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。當(dāng)住宅小區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施辦理完畢所有權(quán)（或使用權(quán)）歸業(yè)主后，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不再適宜運(yùn)營(yíng)維護(hù)住宅小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，住宅小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該由業(yè)委會(huì)這類的機(jī)構(gòu)聘用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)）來維護(hù)改造和升級(jí)?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商以往對(duì)接入網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用的支出轉(zhuǎn)為對(duì)接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的支付。
3. 保障用戶動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。直到今天，由于“網(wǎng)絡(luò)以壟斷用戶謀利”這種傳統(tǒng)理念作祟，各地還在枉顧工信部的三令五申，上演各種形式的壟斷計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的鬧劇，千方百計(jì)地限制用戶的選擇網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，小到物業(yè)公司，大至四大電信運(yùn)營(yíng)商無不如此，例如專用上網(wǎng)的貓，資費(fèi)捆綁等。此風(fēng)剎不住，則用戶動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)的前景堪憂。工信部、住建部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要根據(jù)《民法典》梳理、廢除這些公司的所有不合理商業(yè)條款和各種暗度陳倉的辦法。 以上這三點(diǎn)基本可以確保用戶能夠擁有和使用動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的動(dòng)態(tài)選擇的權(quán)利，從而引發(fā)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司強(qiáng)烈的危機(jī)感，徹底激發(fā)其競(jìng)爭(zhēng)潛能，創(chuàng)造新的高質(zhì)量服務(wù)項(xiàng)目。如果把IPv6網(wǎng)絡(luò)作為一種中美外交的籌碼，不妨讓用戶也可以動(dòng)態(tài)訪問IPv6網(wǎng)絡(luò)。
第二，建成主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，解決新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）的用戶和信息平臺(tái)互相死鎖的問題，使其成為我國(guó)的主權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
1. 確保新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）的骨干網(wǎng)與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交換中心連接，實(shí)行網(wǎng)間結(jié)算。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)廣電作為傳輸網(wǎng)絡(luò)，要支持用戶接入新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）。
2. 信息內(nèi)容平臺(tái)的容錯(cuò)服務(wù)器連接新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）。
3. 授予新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）商業(yè)運(yùn)營(yíng)許可。
在接入網(wǎng)絡(luò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，這三點(diǎn)能夠確保建成主權(quán)網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)的用戶就是主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的用戶，互聯(lián)網(wǎng)上的信息內(nèi)容平臺(tái)就是主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容平臺(tái)。主權(quán)網(wǎng)絡(luò)無需再建設(shè)城域網(wǎng)，用戶很快就可以在互聯(lián)網(wǎng)和主權(quán)網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間自由穿梭。 信息內(nèi)容平臺(tái)的容錯(cuò)服務(wù)器一定是與其主服務(wù)器不同的某個(gè)骨干網(wǎng)連接，把這個(gè)連接改到主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的骨干網(wǎng)就是了。這不會(huì)讓其付出過多的代價(jià)，甚至因?yàn)橹鳈?quán)網(wǎng)絡(luò)還有可能便宜些而讓信息內(nèi)容平臺(tái)降低成本。 這樣，互聯(lián)網(wǎng)上的用戶和內(nèi)容幾秒鐘就可以全部容納到主權(quán)網(wǎng)絡(luò)上來，一旦進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，信息保衛(wèi)戰(zhàn)幾秒鐘就獲勝了；和平時(shí)期，主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際出入口實(shí)行雙向結(jié)算 ，甚至，不等美國(guó)對(duì)我進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的停服斷網(wǎng)，我就可以隨時(shí)主動(dòng)斷網(wǎng)。 為昭示主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，政府和國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)率先使用主權(quán)網(wǎng)絡(luò)。政府內(nèi)網(wǎng)使用IPV9協(xié)議替代IPv4協(xié)議，政府外網(wǎng)和國(guó)有企事業(yè)單位的信息平臺(tái)連接到主權(quán)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)社會(huì)上的信息平臺(tái)移入到主權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
第三，向下兼容，形成新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
1. IPV9協(xié)議可以兼容IPv4協(xié)議和IPv6協(xié)議，所以可以在新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）上保留互聯(lián)網(wǎng)以往的一切成果。
2. 圍繞IPV9協(xié)議而生產(chǎn)的設(shè)備會(huì)逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）的運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)用管理也會(huì)產(chǎn)生新的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等軟件類產(chǎn)品。
3. 同時(shí)，以IPV9協(xié)議為基礎(chǔ)的ISO未來網(wǎng)絡(luò)將在各國(guó)形成類似于電話網(wǎng)絡(luò)那樣的主權(quán)平等的網(wǎng)絡(luò)，所以我們圍繞IPV9的軟硬件產(chǎn)品就相當(dāng)于先行一步而獲得比較優(yōu)勢(shì)，形成壓倒性出口。
第四，過渡政策。
從現(xiàn)在開始，由互聯(lián)網(wǎng)向新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）過渡，許多用戶還是無法立刻接入到新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9），無法直接體驗(yàn)到其成長(zhǎng)為主權(quán)網(wǎng)絡(luò)的美妙。那么，有一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法可以讓用戶穿過互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)略新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）的成長(zhǎng)過程。方法是在互聯(lián)網(wǎng)的用戶終端上設(shè)置該終端的備用DNS服務(wù)器地址，指向IPV9，使所有瀏覽器將含有“.chn”為后綴的域名轉(zhuǎn)入到新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV9）中去解析。
第五，為新的網(wǎng)絡(luò)誕生創(chuàng)造條件。
當(dāng)我們?cè)趪?guó)內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)用戶動(dòng)態(tài)選擇網(wǎng)絡(luò)后，任何新型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和協(xié)議都有可能被用戶選擇到，那么不僅我國(guó)自己，各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新都將愿意以我國(guó)為基地進(jìn)行試驗(yàn)，創(chuàng)造新型網(wǎng)絡(luò)。這將激發(fā)我國(guó)更大的創(chuàng)新潛力，促進(jìn)更深刻的國(guó)際交流，開辟“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的新途徑，讓我國(guó)用戶先行享受信息社會(huì)最先進(jìn)的成果。
（中國(guó)決策科學(xué)系列叢書編委 、新華社高級(jí)編輯 楊兆波）